1 建設背景
建設城市視頻監(jiān)控應用系統(tǒng)是實現城市安全和穩(wěn)定的重要基礎，是“平安城市”建設的重要組成部分，更成為“智慧城市”的重要載體，它不僅可以滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，在預防、發(fā)現、控制、打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據等方面也發(fā)揮人防、物防所不可替代的作用，對于提升城市可視化管理水平和政府應急處置能力，維護城市公共安全具有十分重大的意義。
自2005年全國首批3111試點城市監(jiān)控系統(tǒng)建設以來，我國平安城市的建設步伐已經進入到平穩(wěn)階段。隨著城市經濟建設和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程不斷推進，社會治安日益復雜化，不同警種和業(yè)務之間的橫向聯系也越來越密切，使得原來采用某方面專門技術、服務于某項專門業(yè)務的獨立運行的技術系統(tǒng)已經不能滿足社會治安動態(tài)管理的需求，平安工程進入多級監(jiān)控聯網管理和業(yè)務應用融合的時代，視頻監(jiān)控技術將成為繼刑偵、技偵、網偵技術后公安機關戰(zhàn)斗力新的增長點。
2 建設目標
以創(chuàng)建“平安城市”、構建“智慧城市”為目標，以整合現有城市報警與監(jiān)控資源為基礎，密切聯系公安實戰(zhàn)應用需求，通過運用高清監(jiān)控技術、GPS/GIS技術、智能分析技術、業(yè)務系統(tǒng)集成技術、物聯網技術等先進安防技術，實現現有平安城市監(jiān)控應用系統(tǒng)的技術升級、應用升級和功能升級。
1) 增設高清監(jiān)控點，使監(jiān)控覆蓋范圍更廣、監(jiān)控效果更加理想，并按照點、線、面相結合的建設原則，使城市監(jiān)控布局更加合理，防范更加嚴密；
2) 注重原有投資的有效性、新舊技術的兼容性，并適當淘汰使用年限過久、技術嚴重落后或者設備本身失去售后維護保障的資源，形成大集成、大聯動系統(tǒng)建設所必要的參數要求和技術標準體系；
3) 建成“統(tǒng)一編解碼標準、統(tǒng)一聯網協(xié)議、統(tǒng)一控制協(xié)議、統(tǒng)一編號規(guī)則、統(tǒng)一圖像標注、統(tǒng)一位置標識”的視頻信息管理系統(tǒng)，整合各類不同來源、不同格式的視頻圖像資源，實現視頻圖像信息的全網共用，一點布控全網響應、應用管理全網運行；
4) 以公安實戰(zhàn)應用為導向，充分利用當前先進的技術手段，探索有效視頻技戰(zhàn)法，拓展圖像信息在公安業(yè)務中的應用廣度和深度，使視頻業(yè)務支撐情報研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會管理、維穩(wěn)處突等業(yè)務應用；
5) 充分利用現已建成的政府部門視頻圖像資源和社會單位視頻圖像資源，以及政府和公共信息通信基礎設施，實現城市視頻管理系統(tǒng)的互聯互通和信息共享，切實提高城市的可視化管理水平。
3 設計原則
平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、技術先進、突出應用、穩(wěn)定可靠、資源共享、信息安全”為原則，確保系統(tǒng)的設計和建設滿足城市管理的全局需求，體現城市管理的數字化、自動化和智能化的水平：
1) 統(tǒng)一標準：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設必須統(tǒng)一標準，系統(tǒng)建設在符合國家和行業(yè)相關標準及地方標準的建設要求基礎上，采用先進的技術手段和系統(tǒng)架構，整合治安監(jiān)控資源、道路監(jiān)控資源、社會監(jiān)控資源和已建視頻資源，在同一的標準框架下實現統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用，構建全網各種設備接入、各子系統(tǒng)互聯互通、區(qū)域視頻信息系統(tǒng)互聯共享的可擴展規(guī)模和升級應用的視頻信息管理系統(tǒng)；
2) 統(tǒng)一規(guī)劃：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設必須統(tǒng)一規(guī)劃，按照政府統(tǒng)一要求和部署，采用高科技、新方法對城市管理進行綜合分析和管理監(jiān)控，提高城市管理水平和城市運行效率，增強城市應對突發(fā)事件的應急能力，加快城市數字化進程；
3) 技術先進：采用主流的、先進的技術構建系統(tǒng)平臺，滿足可視化社會治安防控需要，促進城市圖像信息綜合應用，實現“指揮點對點可視化、系統(tǒng)運行數字化、應對決策扁平化”，使我市城市可視化管理、應急指揮和治安防控數字化水平進入全國乃至世界的先進行列；
4) 突出應用：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設必須突出應用，在建設中應以現實需求為導向，以有效應用為核心，充分利用視頻信息資源，結合各種應用業(yè)務，圍繞打造“智慧城市”、創(chuàng)造“平安城市”，不斷提高公安機關預防、打擊犯罪、嚴密治安管理和維護社會穩(wěn)定的能力；
5) 穩(wěn)定可靠：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設不是各種視頻資源的簡單組合，而是統(tǒng)一標準構架下的有機組成，系統(tǒng)采用的軟硬件根據統(tǒng)一的規(guī)范、協(xié)議和要求選型，根據標準規(guī)范，并經過具有相應資格的軟件評測中心、產品檢測中心的測試，質量達標，性能穩(wěn)定，能夠持續(xù)有效運行，滿足城市管理7*24小時不間斷持續(xù)運行的需要；
